【原標題:規範執法司法行為 築牢公平正義防線】
  編者按 剛剛過去的2014年,全國政法機關堅持嚴格執法、公正司法,深化司法體制改革,加強和改進政法工作,深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設,維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業,在依法治國徵程中邁出堅實步伐。從今天起,本報推出“2014政法工作亮點”系列報道,向讀者介紹一年來政法工作取得的新成就。
  “一次不公正的審判,其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律———好比污染了水流,而不公正的審判則毀壞法律———好比污染了水源。”2014年10月,習近平總書記就《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草情況向黨的十八屆四中全會作說明時說。
  健全防範冤假錯案機制、嚴格規範“減假暫”防止司法腐敗、完善執法司法制度……2014年,全國政法機關以解決群眾反映強烈的突出問題為重點,強化執法司法權力監督制約,抓住容易發生問題的關鍵崗位和環節,深入推進執法司法規範化建設。
  嚴守司法底線防範冤假錯案
  2014年12月17日,備受社會關註的“呼格吉勒圖案”專案組組長、呼和浩特市公安局副局長馮志明,被內蒙古檢察機關以涉嫌玩忽職守、刑訊逼供、受賄等罪名決定逮捕。與此同時,內蒙古自治區檢察院成立調查組,對檢察系統造成呼格吉勒圖錯案負有責任的人員展開調查。
  “要重點解決好損害群眾權益的突出問題,決不允許對群眾的報警求助置之不理,決不允許讓普通群眾打不起官司,決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益,決不允許執法犯法造成冤假錯案。”2014年1月,習近平總書記在中央政法工作會議上強調。
  一年來,檢察機關堅守防範冤假錯案底線,與其他政法機關共同努力,防止和糾正了河北王玉雷涉嫌故意殺人案、廣東徐輝強姦殺人案、海南黃家光故意殺人案等冤假錯案。
  政法各部門在堅決糾正冤假錯案的同時,不斷完善偵查、批捕、起訴、審判等刑事訴訟活動各個環節的“制度鏈”。2014年11月,修改後的《人民檢察院複查刑事申訴案件規定》發佈,從多方面強化對申訴權的保障,健全冤假錯案及時糾正機制。
  為發揮律師在防範冤假錯案中的作用,公檢法機關紛紛出台與律師建立良性互動關係的制度文件。2014年12月,最高檢下發《關於依法保障律師執業權利的規定》,對檢察機關依法保障律師六項權利作出明確規定,保障律師依法充分行使會見權、閱卷權、調查取證權,促進檢察機關規範司法,維護司法公正。
  嚴防“真減刑假服刑”現象
  一審被判刑十五年,通過多次違法減刑,關押不到6年的健力寶集團原董事長張海提前出獄;造成國家損失9400多萬元的廣東省江門市原常務副市長林崇中,因受賄罪被判刑十年,因患高血壓被保外就醫“當庭釋放”……近年來,有錢人“提錢出獄”、有權人快速減刑,審判階段轟轟烈烈、執行階段暗箱操作,“真減刑假服刑”現象引起社會不滿。
  針對一些“有錢人”、“有權人”違法減刑、假釋、暫予監外執行問題,2014年1月,中央政法委出台《關於嚴格規範減刑、假釋、暫予監外執行切實防止司法腐敗的意見》,明確從嚴把握實體條件、完善監督制約程序規定、從嚴懲處腐敗行為等。同年8月,最高檢制定下發《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規定》,首次規範了檢察機關派員出席減刑、假釋案件法庭的職責任務,並明確了檢察機關對六類減刑、假釋案件一律進行調查核實,切實加強對減刑、假釋案件提請、審理、裁定等活動的法律監督。
  2014年3月,最高檢組織開展了減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動,重點針對在監獄、看守所、社區矯正場所服刑的職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯,以及人民群眾有反映、有舉報的其他服刑罪犯和刑滿釋放人員等,發現、糾正存在的違法問題,並予以嚴肅查處,回應人民群眾對司法公正的關切。
  據統計,2014年3月至9月,全國檢察機關共建議有關部門收監執行800名罪犯,其中原副廳級以上職務犯罪罪犯82人。發現違法減刑、假釋、暫予監外執行案件線索508件,立案查處相關職務犯罪案件116件129人。
  嚴格整治執法司法不規範“頑症”
  為確保執法司法公正,一年來,各級政法機關在統一執法司法標準,平等保障案件當事人各方權益的同時,註重加強執法司法制度建設,推動完善立法,出台一系列司法解釋和規範性文件,確保執法司法有法可依、規範執法、文明司法。
  2014年7月,最高法、最高檢、公安部制定《關於辦理網絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》,對打擊網絡犯罪實踐中迫切需要解決的案件管轄、證據收集等問題作出規定。10月,最高法、最高檢、公安部、司法部聯合出台《關於全面推進社區矯正工作的意見》,進一步健全社區矯正工作領導體制和工作機制。
  權力只有規範運行,才能防止偏離正確軌道。2014年12月26日,最高檢召開全國檢察機關規範司法行為專項整治工作電視電話會議,部署在全國檢察機關開展為期一年的規範司法行為專項整治工作,重點整治八個方面的司法不規範突出問題。
  專項整治工作開展以來,全國檢察機關堅持問題導向,採取有力措施,加大責任追究力度,整治司法不規範“頑症”。
  四中全會對規範司法行為、保證公正司法、提高司法公信力提出了新的更高要求。全國政法機關從加快建設社會主義法治國家的高度,把規範執法司法行為作為長期性、基礎性的戰略任務來抓,堅持嚴格執法、公正司法,不斷提高規範執法司法的能力和水平,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。  (原標題:2014政法工作亮點:規範執法司法行為 築牢公平正義防線)
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